為科技型企業(yè)賦能 ·《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》，文末附積分指標(biāo)及權(quán)重設(shè)置說明

政策解讀專欄

科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》的通知

附件：“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）

01：指導(dǎo)思想（摘抄部分重要內(nèi)容）

......依據(jù)創(chuàng)新積分對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評價，重點(diǎn)對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)等各類科技型企業(yè)進(jìn)行分類分層分級管理，主動靠前服務(wù)，打通財稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道......

02：指標(biāo)及權(quán)重

......科技部進(jìn)一步優(yōu)化2024年積分制評價工作，評價范圍從2020年試點(diǎn)高新區(qū)擴(kuò)展至今年全國范圍內(nèi)的科技型企業(yè)......

創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級指標(biāo)18個二級指標(biāo)（見下圖）

第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。該類指標(biāo)衡量企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面的投入以及最終創(chuàng)新結(jié)果，具體包括研發(fā)費(fèi)用金額、研發(fā)費(fèi)用增速、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比例、科技人員占職工總數(shù)的比重、與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利申請量、與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的PCT專利申請量、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個指標(biāo)。

第二類是成長經(jīng)營指標(biāo)。該類指標(biāo)衡量企業(yè)長期可持續(xù)的成長經(jīng)營能力，具體包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、營業(yè)收入、營業(yè)收入增長率、研究生以上人員占比、研發(fā)費(fèi)用加計扣除所得稅減免額、凈資產(chǎn)利潤率等6個指標(biāo)。

第三類是輔助指標(biāo)。該類指標(biāo)對企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行補(bǔ)充評價，具體包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、承擔(dān)建設(shè)省級及以上研發(fā)或創(chuàng)新平臺數(shù)量、獲得省級及以上科技獎勵數(shù)量、承擔(dān)省級及以上科技計劃項目數(shù)量、獲得風(fēng)險投資金額等5個指標(biāo)。

在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對企業(yè)創(chuàng)新能力評價、注重對企業(yè)成長經(jīng)營能力考察為導(dǎo)向，同時劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類一級指標(biāo)及18個二級指標(biāo)的權(quán)重賦值（見下圖），

03：不同主體關(guān)于創(chuàng)新積分制的作用

一是地方政府可以通過“創(chuàng)新積分制”來增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力?？梢愿鶕?jù)積分結(jié)果，精準(zhǔn)量化支持積分企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并整合各類涉企支持政策，如科技計劃、平臺基地、稅收優(yōu)惠、土地資源、人才落戶、保障住房等，實現(xiàn)政策資源的優(yōu)化配置。

二是銀行類金融機(jī)構(gòu)可以利用創(chuàng)新積分作為獨(dú)立的風(fēng)險研判與增信授信的依據(jù)，從而更有效地為創(chuàng)新型企業(yè)提供金融支持，降低融資成本。

三是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本市場可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權(quán)投資與上市融資的支持力度，幫助解決科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。

四是支持管理部門決策與引導(dǎo)，管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠精準(zhǔn)投向創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，以及它們在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)方面的重要作用。

五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與積分企業(yè)的融合，通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用場景，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，有助于構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技型企業(yè)加速成長。

04：創(chuàng)新積分核心指標(biāo)&創(chuàng)新積分核心指標(biāo)權(quán)重設(shè)置

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